Поправки и изменения в правовом регулировании промышленной безопасности с 01.09.2024 г. и 01.09.2025 г.

Аудиторская проверка систем управления промышленной безопасностью

Такая система (сокращенно – СУПБ) должна быть у организаций, имеющих ОПО I и II классов опасности. Внедряются такие системы для противодействия возникновению и скорейшей ликвидации уже возникших аварий и несчастных случаев.

С сентября 2025 года обязательным для организаций, осуществляющих эксплуатацию. ОПО I класса опасности, становится проведение аудита СУПБ, отчет о котором в срок до 01 апреля будет представляться учредителям, коллегиальному управляющему органу, а затем регистрироваться в Ростехнадзоре. Самостоятельно аудит осуществлять нельзя – это прерогатива независимых аккредитованных организаций. Проверке будут подлежать фактическое состояние объекта, имеющиеся средства СУПБ и соблюдение нормативов по промышленной организации в целом на производстве.

По результатам проведенного аудита, юридическое лицо должно будет принять меры по корректировке выявленных нарушений или недостаточных мер по предупреждению, локализации и устранению последствий аварий.

Экспертиза промышленной безопасности

Помимо аудита СУПБ изменения коснулись экспертизы ПБ. Законодатель уточнил, кто является экспертом в данной области и чему он должен соответствовать (утвержденный профстандарт и пройденная аттестация). Изменение призвано повысить уровень профессионализма у лиц, собирающихся стать экспертами по промышленной безопасности.

Уточнено что именно должно подтверждать положительное заключение согласно результатов экспертизы промышленной безопасности применимо к устройствам, зданиям или сооружениям. Так, выдаваемые заключения должны подтверждать полное соответствие установленным для таких объектов требованиям ПБ. Только такое заключение теперь может быть основанием для решения о начале эксплуатации соответствующего объекта. Такие решения, включающие в себя срок эксплуатации, принимаются на бумажном носителе или в электронной форме с электронной подписью.

Ужесточены требования к экспертизе ПБ технических устройств, применяемых на ОПО, для которых технический регламент не содержит другой формы отчетности их соответствия обязательным требованиям. Ранее такая экспертиза требовалась, если срок их функционирования превышал 20 лет, а теперь этот критерий снижен до 10 лет.

Другие изменения

Расследование аварий

С 01.09.2024 в состав комиссии, на которую возложены полномочия по техническому расследованию факторов, приведших к аварии на объекте обязательно включать следующих сторонних специалистов:

• работника профессиональной аварийно-спасательной службы или другого соединения, занимающегося обслуживанием объекта;

• представителя проф. объединения страховщиков (в случаях, когда отсутствует подписанный договор об обязательном страховании гражданской ответственности).

Особенности технического перевооружения

С 01.09.2024 года произошли изменения, касающиеся процедуры технического перевооружения ОПО. Теперь лица, готовящие документацию на техническое перевооружение, получили больше полномочий. Они теперь могут устанавливать индивидуальные требования по безопасности, если это отклонение от стандартных требований обосновано особенностями объекта, в том числе линейного. Такое обоснование должно быть направлено в Ростехнадзор не позднее, чем через 10 рабочих дней после окончания работ.

Эти изменения направлены на повышение гибкости процесса технического перевооружения ОПО, предоставляя больше свободы в принятии решений специалистам, непосредственно работающим с объектами.

Изменения, касающиеся декларации ПБ

Смягчаются требования о необходимости вновь разрабатывать декларацию ПБ в случае изменения технологических процессов на объекте. Теперь разработка документа с нуля не требуется.

Данное исключение не касается случаев, когда количество опасных веществ на объекте увеличивается более чем на 20 процентов или при изменении ряда требований по безопасности.

Расширение прав общественных инспекторов

Общественные инспекторы, привлекаемые уполномоченным органом для контроля промышленной безопасности с 01.09.2024 могут официально участвовать в контрольных мероприятиях таких органов.

Отмена лицензирования

Теперь лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химических опасных объектов I-III классов не требуется для оборонных ведомств, служб внешней разведки и исполнения наказаний.

В целом, внесенные изменения призваны сделать более гибкой систему промышленной безопасности на опасных объектах, конкретизировать отдельные положения касающиеся экспертизы в данной сфере.