Разновидности и тонкости разрешенного использования земель сельскохозяйственного назначения

Сразу оговорим важный момент: в каждой стране могут существовать свои законодательные нюансы, особенности зонирования и традиции землепользования. Однако в общем виде классификация земель по целевому назначению выглядит так, как описано ниже.

Законодательно установлено определение территорий, предназначенных для ведения сельского хозяйства и использование земель сельскохозяйственного назначения (ЗК РФ ст. 77, 78):

• ведение сельского хозяйства в промышленных масштабах; • устройства специальных насаждений для защиты полей от суховеев, выдувания плодородного слоя почвы, удержания снежного покрова и т. д.; • осуществление сельхоз- и экотуризма; • проведение научно-исследовательских работ и изысканий; • животноводство; • осуществление учебной и иной деятельности, связанной с сельским хозяйством; • создание крестьянско-фермерских хозяйств; • использование для нужд личного подсобного хозяйства; • садоводство; • огородничество.

Также допустимо строительство жилых и вспомогательных объектов недвижимости в рамках ведение земель сельскохозяйственного назначения.

Чтобы не стать нарушителем закона и не попасть под действие Административного Кодекса РФ (КоАП РФ ст. 8.8), необходимо знать, к какому виду разрешенного использования относится ваш участок земли сельскохозяйственного назначения и действовать строго в соответствии с Классификатором ВРИ.

В соответствии с российским законодательством все земли делятся на несколько категорий целевого назначения. Это необходимо для определения правового режима их использования и охраны. Самой большой группой являются земли сельхозназначения, виды разрешенного использования которых подробно расписаны в отдельном документе – Классификаторе ВРИ.

К ним относятся территории:

• расположенные за пределами населенных пунктов; • обладающие определенными показателями плодородности; • позволяющими вести сельскохозяйственную деятельность.

Все земельные богатства, тянущиеся за городом в пределах видимости и до самого горизонта, являются землями сельскохозяйственного назначения. И даже если они не заняты в настоящий момент полями и пашнями, они предназначены именно для целей, связанных с агропромышленным хозяйством.

Сразу важное уточнение: в разных странах (Беларусь, Молдавия, США и другие) земельное законодательство имеет существенные нюансы. Однако если говорить об общей картине и о российской практике, в частности, то классификация видов разрешенного использования участков земли сельскохозяйственного назначения выглядит следующим образом.

Несмотря на свое название, земли сельхозназначения открывают перед владельцами гораздо более широкий спектр возможностей, чем может показаться на первый взгляд. Конечно, ведение земель сельскохозяйственного назначения имеет ряд нюансов.

Разрешенное использование земельного участка из категории сельскохозяйственного назначения определяется Классификатором видов разрешенного использования земельных участков (ВРИ ЗУ). Этот документ позволяет гражданам и организациям в полной мере воплощать свои бизнес-идеи, сельскохозяйственные проекты и даже экологические фантазии.

Благодаря тому, что Классификатор ВРИ охватывает практически все возможные виды деятельности, которые могут вестись на землях сельхозназначения, собственники участков имеют право заниматься следующим:

• осуществление предприятиями сельскохозяйственной деятельности; • создание личных либо фермерских хозяйств; • выращивание овощных и плодовых культур; • создание дачных, садоводческих или огороднических товариществ; • выращивание и разведение животных, насекомых и рыб; • научно-исследовательская деятельность и другое.

Все земли этого типа предполагают разрешенное использование земель сельскохозяйственного назначения и условно делятся на две большие категории:

• 1 категория – участки, на которых разрешено жилое строительство (коды по Классификатору ВРИ: 2.2, 13.2); • 2 категория – участки, на которых строить жилые здания запрещено, но при этом допускается возведение строений для переработки и хранения сельскохозяйственной продукции (коды по Классификатору ВРИ: 1.1–1.20, 13.1).

Наибольшей популярностью для частного строительства среди владельцев земель сельхозназначения пользуются следующие виды разрешенного использования:

1. Личное подсобное хозяйство (приусадебный участок) – код 2.2;
2. Ведение садоводства – код 13.2.

Что касается вида «Ведение садоводства» (код 13.2), то это земли, которые чаще всего входят в садоводческие сообщества. Данный ВРИ позволяет владельцам:

• выращивать овощи, фрукты, бахчевые культуры; • строить сезонные и жилые садовые домики, а также вспомогательные строения.

Регистрация в таком жилье стала возможной благодаря вступлению в силу 1 января 2019 года Федерального закона № 217-ФЗ «О садоводстве и огородничестве». Важно отметить: с принятием этого закона все дачные земли автоматически перешли в категорию садоводческих.

Вид «Ведение личного подсобного хозяйства» на приусадебном земельном участке можно использовать в тех же целях, что и садоводство.

Следует помнить, что садовые участки и участки для ведения личного подсобного хозяйства могут принадлежать также к категории земель населенных пунктов. Существует несколько способов выяснить, к какой именно категории относится ваш земельный участок. Самый простой способ – определить это по кадастровому номеру.

Несмотря на то, что новый Классификатор ВРИ ЗУ вступил в силу еще в 2018 году, не все землевладельцы привели свои правоустанавливающие документы на землю в соответствие с новыми требованиями.

Если в вашем кадастровом паспорте указан вид разрешенного использования из старого классификатора земель, которого в настоящее время уже не существует, не стоит расстраиваться. Такой документ продолжает оставаться действующим, и прописанные в нем виды разрешенного использования можно применять без каких-либо ограничений.

Если же вы захотите сменить старый ВРИ на новый, это возможно. Для этого необходимо уточнить в местной администрации сведения о планировании данной территории.

Чтобы определить весь спектр возможных видов разрешенного использования участков земли сельскохозяйственного назначения, достаточно обратиться к Классификатору ВРИ ЗУ:

1. Деятельность, направленная на выращивание растительных культур (коды 1.1-1.6). Подразумевает строительство хозяйственных построек, необходимых для осуществления полного цикла агропроизводства;
2. Деятельность, связанная с разведением и выращиванием продукции животноводства, птицеводством, кормопроизводством (коды 1.7-1.11, 1.17, 1.19, 1.20). Допустимо возведение капитальных и некапитальных строений для содержания скота, птицы, пушного зверя и так далее, а также вспомогательных построек, необходимых для хранения и переработки продуктов производства (молочные цеха, убойные цеха, кормохранилища, фермы и другие);
3. Рыбоводство и пчеловодство (коды 1.12-1.13). Для успешной деятельности необходимо размещение хозяйственных и вспомогательных зданий и сооружений (ульи, точки медосбора, искусственные пруды для выращивания молоди рыбы и так далее);
4. Деятельность, связанная с научным обеспечением агропромышленной сферы (код 1.14). Сюда относятся работы по изучению, развитию и расширению агросферы, а также селекция растений и животных. Допускается строительство полевых и научно-исследовательских лабораторий, вспомогательных и хозяйственных построек;
5. Деятельность, связанная с хранением и переработкой агропромышленной продукции (код 1.15). Разрешено возведение объектов недвижимости, необходимых для первичной и глубокой переработки и хранения продуктов растениеводства и животноводства;
6. Личное подсобное хозяйство (код 1.16). На землях ЛПХ (полевой участок) допускается строительство любых некапитальных строений (без фундамента), необходимых землевладельцу;
7. Питомники (код 1.17). Предполагает возведение построек, необходимых для осуществления деятельности, связанной с выращиванием и продажей рассады или семян растительных культур;
8. Деятельность, связанная с производственным обеспечением агропромышленного комплекса (код 1.18). Предполагает строительство технических построек для обеспечения полноценной работы сельскохозяйственного оборудования, его хранения и поддержания надлежащего состояния;
9. Сенокошение (код 1.19) – деятельность, связанная с кошением трав, сбором и заготовкой сена;
10. Выпас сельскохозяйственных животных (код 1.20) – выгул и выпас скота;
11. Деятельность, связанная с огородничеством и садоводством (коды 13.1–13.2). Допускается использование земельного надела в полном соответствии с нуждами землевладельца (выращивание растений, отдых и другое). Также ведение земель сельскохозяйственного назначения предполагает возведение всех необходимых жилых и хозяйственных строений (кроме кода 13.1);
12. Ведение личного подсобного хозяйства на приусадебных участках (код 2.2) – разрешено производство сельскохозяйственной продукции, размещение гаража и вспомогательных строений, содержание сельскохозяйственных животных, а также размещение жилых домов по правилам для индивидуального жилищного строительства (код 2.1). Это также разрешенное использование земель сельскохозяйственного назначения.

Сразу важное замечание: приведенные ниже условия и ограничения в рамках ведение земель сельскохозяйственного назначения отражают общую логику регулирования земель сельскохозяйственного назначения. В разных странах (Беларусь, Молдавия, США и другие) конкретный перечень требований, их жесткость и механизмы контроля могут серьезно различаться, но в общем виде классификация выглядит именно так.

Кроме того, что участки земли сельскохозяйственного назначения необходимо использовать в строгом соответствии с видом разрешенного использования, существуют дополнительные условия и ограничения их использования:

• правовые – обусловлены правовым режимом территории, на которой расположены земли сельхозназначения; • экологические – обусловлены требованиями экологической защиты земель и охраны окружающей среды; • агротехнические – обусловлены необходимостью сохранения плодородия почв; • специальные.

Также важно учитывать, что все виды направлений разрешенное использование земель сельскохозяйственного назначения могут быть разделены на три группы:

1. Основные виды разрешенного использования – устанавливаются в строгом соответствии с Классификатором и целевым назначением участков;
2. Условно разрешенные виды – определяются градостроительным регламентом в соответствии с условиями правил землепользования и застройки для конкретной территории;
3. Вспомогательные виды – не являются преимущественными для выбранного участка земли, направлены на обеспечение функционирования основного вида разрешенного использования.

Прежде чем переходить к конкретным кодам, важно помнить: в каждой стране (будь то Беларусь, Молдавия, США или другое государство) могут действовать свои правила и исключения. Однако в общем виде классификация выглядит похоже и гарантирует разрешенное использование земель сельскохозяйственного назначения.

Вид разрешенного использования участка земли сельскохозяйственного назначения не только подсказывает собственнику, каким именно видом сельского хозяйства можно заниматься, но еще и определяет, сможет ли он построить на своей земле жилой дом или же не сможет.

Если вы желаете возвести жилую постройку, выбирайте участок для работ ведение земель сельскохозяйственного назначения с такими видами разрешенного использования:

1. «Ведение личного подсобного хозяйства на приусадебных участках» – разрешено ведение личного подсобного хозяйства и строительство жилых домов, гаражей, вспомогательных строений;
2. «Ведение садоводства» – уже сегодня вы можете начать строительство капитального жилого строения, а также прописаться в новом доме (Федеральный закон № 217-ФЗ).

Сразу оговорим важный момент: в разных странах (Беларусь, Молдавия, США и другие) перечень разрешенных к строительству объектов может различаться в зависимости от местного законодательства. Однако в общем виде картина выглядит следующим образом.

Фантазия владельца участка земли сельскохозяйственного назначения в плане возведения вспомогательных и хозяйственных построек практически ничем не ограничена.

Допустимо строить множество объектов, необходимых для ведения хозяйственной деятельности, согласно виду направления разрешенное использование земель сельскохозяйственного назначения.

Вы можете строить:

• объекты недвижимости, необходимые для сельскохозяйственного производства (склады, овощехранилища, зерносушилки и другое); • объекты коммуникаций (дороги, водопроводы и другое); • загоны для скота или птицы; • беседки, навесы, бани, сараи; • объекты детских площадок (горки, качели, песочницы и другое); • теплицы и мелиоративные сооружения; • другие некапитальные строения, необходимые для выполнения полного цикла сельскохозяйственного производства.